الجمود السياسي ترك إقليم كردستان مكشوفاً بشكل خطير في ظل حرب إيران

لقد مر أكثر من 18 شهرا منذ أن توجه الناخبون في إقليم كردستان العراق شبه المستقل إلى صناديق الاقتراع في الانتخابات البرلمانية للإقليم، لكن لم يتم تشكيل حكومة إقليمية جديدة. هذا الجمود ترك إقليم كردستان يعمل بشكل خطير على الطيار الآلي بينما تتراكم حوله التحديات السياسية والاقتصادية – وليس أقلها تلك الناجمة عن حرب إيران.
في قلب هذا المأزق يكمن الانقسام بين الحزبين الرئيسيين؛ الحزب الديمقراطي الكردستاني (KDP) والاتحاد الوطني الكردستاني (PUK). هذا الانقسام يمنع إقليم كردستان من الالتزام بأساسيات الحكم الديمقراطي، ويضعف قدرته على التأثير، ويجعله أكثر فأكثر غير ذي صلة في الحسابات السياسية للجهات الأخرى.
إذا لم تعد المؤسسات والترتيبات السياسية التي تدعم إقليم كردستان ككيان موحد ومتماسك تعمل، فقد يكون متجهًا نحو انقسام من شأنه فقط أن يزيد من التحديات التي يواجهها.

لماذا انهار التعاون بين الديمقراطي والاتحاد؟

تاريخيًا، اتسمت العلاقات بين الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني بتوتر شديد، لكن كانت هناك فترات من التعاون أيضًا. إحدى هذه الفترات في منتصف العقد الأول من الألفية سمحت بتكريس الحكم الذاتي الكردي رسميًا ضمن الإطار الدستوري للعراق. هذا الترتيب الذي كان غالبًا فوضويًا بين الحزبين – والذي تم تثبيته باتفاق استراتيجي في عام 2006 – يبدو الآن أنه ينهار.

ويرجع ذلك إلى أن الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني لديهما تقييمات مختلفة بشكل جذري لوضعهما السياسي النسبي – كما أن جيلاً جديدًا من القادة في كلا الحزبين غير مستعد لتقديم تنازلات.
يعتقد الحزب الديمقراطي الكردستاني أنه القوة الصاعدة والرئيسية في كردستان، كما ينعكس في عدد الأصوات والمقاعد التي حصل عليها في كل من الانتخابات الفيدرالية والإقليمية. ويريد التخلي عن تقاسم السلطة مع الاتحاد الوطني الكردستاني – وهو رأي أيده صراحة زعيمه مسعود بارزاني – كما أنه يشك بشدة في قيادة رئيس الاتحاد الوطني الكردستاني بافل طالباني.
في المقابل، يسعى الاتحاد الوطني الكردستاني إلى إعادة ترسيخ نفسه كندّ نسبي للحزب الديمقراطي الكردستاني بعد أكثر من عقد من التخبط السياسي، والصراعات الداخلية، والتحديات من أحزاب المعارضة. وأي اتفاق لتشكيل الحكومة دون تقاسم حقيقي للسلطة سيُعتبر غير مقبول. كما يشعر الاتحاد الوطني الكردستاني بالإحباط من مركزية السلطة حول رئيس حكومة إقليم كردستان مسرور بارزاني من الحزب الديمقراطي الكردستاني، ويسعى للحصول على ضمانات لمعالجة ذلك.
وبعد أشهر من الجمود بشأن تشكيل الحكومة، لم تعد هناك روابط سياسية بين الحزبين. وفي الوقت نفسه، فإن هذا الخلاف يقوض قدرتهما على الاستجابة بفعالية للتحديات الداخلية الخطيرة والأزمات الجيوسياسية التي يواجهها إقليم كردستان حاليًا.

السياق الداخلي والعلاقات مع بغداد

في السياق العراقي الأوسع، تُعد المعركة بين الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني حول رئاسة العراق أحدث مظاهر انقسامهما وأكثرها وضوحًا. منذ عام 2005، تم تخصيص منصب الرئيس للكتلة الكردية ضمن نظام التوزيع العرقي-الطائفي غير الرسمي في العراق. وقد شغل الاتحاد الوطني الكردستاني منصب الرئاسة منذ إدخال هذا النظام.
ومع ذلك، خلال الدورتين الانتخابيتين الماضيتين، استخدم الحزب الديمقراطي الكردستاني وضعه كأكبر حزب كردي ليجادل بأن الرئاسة لا ينبغي أن تذهب تلقائيًا إلى الاتحاد الوطني الكردستاني، بل يجب أن تخضع لمفاوضات داخلية كردية. في عام 2021، ساهم ذلك في تأخير تشكيل الحكومة الفيدرالية لمدة عام عندما قدم مرشحه الخاص لهذا المنصب. وكان هناك مأزق مماثل، وإن كان أقصر، بعد الانتخابات العراقية لعام 2025.

إذا كان هذا الخلاف يتعلق فقط بالتنافس على المناصب السياسية، فقد يمكن حل المشكلة بسهولة نسبيًا. لكنه أيضًا سهّل تآكل استقلالية إقليم كردستان. خلال العام الماضي، قلصت الحكومة الفيدرالية العراقية بشكل كبير قدرة حكومة إقليم كردستان على إدارة شؤونها المالية. على سبيل المثال، تولت السلطات الفيدرالية مسؤولية تصدير النفط عبر خط الأنابيب إلى تركيا الذي يمر عبر إقليم كردستان، وذلك كجزء من اتفاق في سبتمبر 2025 لاستئناف صادرات النفط بعد توقف دام عامين. في مارس، حاول مسرور بارزاني استخدام خط الأنابيب لكسب نفوذ على الحكومة الفيدرالية، التي كانت تعاني من ضغوط اقتصادية شديدة بسبب إغلاق مضيق هرمز. لكنه لم يتمكن من الصمود، جزئيًا بسبب نقص الدعم من الاتحاد الوطني الكردستاني والشركاء الأجانب. كما أدخلت الحكومة الفيدرالية نظامًا جمركيًا جديدًا على مستوى البلاد، يُعرف باسم ASYCUDA، يتجاوز حكومة إقليم كردستان ويعني أن الأحزاب الكردية لن تتحكم بعد الآن في جمع الإيرادات على الحدود مع تركيا وإيران.

تداعيات حرب إيران

إن تراجع نفوذ الأحزاب في بغداد ينعكس في الموقع الجيوسياسي لإقليم كردستان. وعلى الرغم من الأهمية الاستراتيجية لموقعه، حيث يحد العراق الفيدرالي وإيران وتركيا وسوريا، فإنه أصبح أكثر عرضة لتأثير الجهات الأخرى من أي وقت مضى – كما يتضح من حرب إيران.
لقد شهد إقليم كردستان ما لا يقل عن 695 هجومًا إيرانيًا منذ بداية الحرب، بما في ذلك 48 هجومًا منذ بدء وقف إطلاق النار، وفقًا لمجموعة مراقبة الحرب المحلية “فرق صناع السلام المجتمعي”. وقد قُتل 22 شخصًا وأصيب أكثر من 100، بينما تم استهداف البنية التحتية الحيوية والمنشآت العسكرية والدبلوماسية الأمريكية بشكل متكرر.
إن انعدام الثقة المتبادل بين الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني يمنعهما من تشكيل جبهة موحدة وممارسة نفوذ في واشنطن وطهران لإبقاء إقليم كردستان خارج الحرب، وفي بغداد للحد من الهجمات من قبل الميليشيات العراقية المدعومة من إيران. وتقدّر فرق صناع السلام المجتمعي أن هذه الجماعات المسلحة مسؤولة عن نحو 453 هجومًا على إقليم كردستان منذ بداية الحرب. وتعود دوافع هذه الهجمات بشكل أساسي إلى التصورات بأن الأكراد متحالفون مع الولايات المتحدة، رغم أن التوترات بين بغداد وأربيل تسهم في ذلك.
وبالتالي، فإن انقسامهما لا يعزز ثقة الشركاء الذين ساعدوهما في التعامل مع التهديدات الأمنية في الماضي، مثلما فعلت واشنطن خلال الحرب ضد تنظيم الدولة الإسلامية (داعش). كما يسمح ذلك للخصوم بمواصلة العمل دون رادع. وأخيرًا، فإن الجمود السياسي يقوض قدرة قادة الإقليم على الاستجابة بفعالية للتداعيات الاقتصادية المتزايدة للحرب.

ما الذي يحمله المستقبل

إن هذا تقييم محبط لإقليم كردستان العراق – لكنه كان واضحًا منذ بعض الوقت. يختار قادة الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني في النهاية ما إذا كانوا سيعمقون خلافهم أو يغيرون المسار ويسعون إلى المصالحة، لكن الخيار الأخير يبدو غير مرجح. ويمكنهم قبول وساطة خارجية. فقد ساعدت الولايات المتحدة، على سبيل المثال، في التوسط لإنهاء الحرب الأهلية الكردية في عام 1998، لكن المحاولات الأحدث فشلت في معالجة الأسباب الجذرية لانقسامهم. وقد يكون من الصعب أيضًا العثور على وسيط مستعد، نظرًا للنقص العميق في القيادة الذي أظهره الحزبان.
وكلما طال أمد الجمود في أربيل، زادت الشكوك حول قدرة إقليم كردستان على الاستمرار ككيان يعمل بشكل فعال. ومع ذلك، فإن الانقسام الرسمي غير مرجح، لأنه سيتطلب تغييرًا دستوريًا – وإعادة نظر معقدة في أسس العراق بعد البعث. لكن أحد الخيارات التي تم التلويح بها في الماضي هو أن تتلقى محافظات الإقليم التمويل مباشرة من بغداد، متجاوزة حكومة إقليم كردستان بالكامل.
يجادل المتفائلون بأن الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني سيتوصلان في نهاية المطاف إلى اتفاق ويشكلان حكومة. لكن مع بدء تلاشي الافتراضات الراسخة، يبدو أن ما كان غير قابل للتصور أصبح أكثر احتمالًا.

المقال مأخوذ من موقع المعهد الملكي للشؤون الدولية تشاتام هاوس.